6月10日，廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)治理技術(shù)、裝備、服務(wù)展示交流對接會在東莞市厚街廣東現(xiàn)代國際展覽中心3號館開幕，將為全省各地打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)搭建交流學(xué)習(xí)、對接服務(wù)的平臺。

作為此次對接會的舉辦地，東莞三分之一是山，三分之一是水，山林湖海一應(yīng)俱全，有著“半城山色半城水、一脈三江莞邑香”的山水莞邑特色。近年來，東莞深入貫徹綠色發(fā)展理念，劃定生態(tài)保護紅線，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性改善，努力建設(shè)美麗東莞，全市森林覆蓋率37.4%，人均綠地面積24.06平方米，逐步構(gòu)筑了林在城中、城在林中、人在綠中的優(yōu)美人居環(huán)境。

2018年，東莞市成立了由市委書記任第一總指揮、市長任總指揮、市委常委和分管環(huán)保工作副市長任副總指揮，并由32個成員單位組成的東莞市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，全面強化全市污染防治攻堅戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺了《東莞市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》，全面明確未來3年全市污染防治攻堅戰(zhàn)工作目標(biāo)和要求，詳列46條重點工作舉措及責(zé)任清單，圍繞水、氣、固廢、土壤等污染治理全面攻堅，正全面發(fā)力為實現(xiàn)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，加快邁向高質(zhì)量發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。

水污染治理攻堅戰(zhàn)-科學(xué)系統(tǒng)治水高效改善環(huán)境

水是生命之源。從2016年11月起，東莞市在全市范圍內(nèi)全面打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，出臺治水1+N政策，創(chuàng)新體制機制，以前所未有的力度和決心推進(jìn)水污染治理。兩年多來累計投入近400億元加快治水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計新建截污次支管網(wǎng)3136公里，全市污水處理能力擴展到324.5萬噸/日。

東莞嚴(yán)格落實河長制、湖長制，深入推進(jìn)內(nèi)河涌及黑臭水體治理，以大兵團作戰(zhàn)方式強化茅洲河、石馬河等重點流域綜合整治。2017年以來，全市7個國省考斷面中，6個斷面持續(xù)改善。今年來，81個市考斷面中，有73個與去年同期相比有所好轉(zhuǎn)。

水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)改善的背后，是東莞全市上下堅持科學(xué)治水、系統(tǒng)治水、精準(zhǔn)治水的不斷探索。以重點流域綜合整治為例，東莞按照全流域、全河段、全天候的治理思路，遵循“源頭消減、過程控制及末端治理”的理念，逐一制定了東江三角洲河網(wǎng)、東引運河—寒溪河流域、石馬河流域和茅洲河流域等四個流域水污染治理攻堅方案，全力以赴改善提升全市重點流域水環(huán)境質(zhì)量。

其中，在茅洲河流域攻堅行動中與深圳協(xié)同治污，市委書記任茅洲河第一河長，常務(wù)副市長任河長，成立了茅洲河現(xiàn)場指揮部。當(dāng)前，流域高峰期每日鋪設(shè)管網(wǎng)長度超過4公里，相當(dāng)于2018年高峰期一周的工作進(jìn)展。接下來，在原有基礎(chǔ)上，東莞2019年計劃再投入超過20億元開展流域污染綜合整治，力爭2019年9月底前完成全部工程措施。

在石馬河流域攻堅行動中由市長任第一河長，分管副市長任河長，實施大兵團作戰(zhàn)，流域平均每日有近500個施工面，超過10000名施工及管理人員奮戰(zhàn)在一線。在原有基礎(chǔ)上，東莞計劃再投入146億元，全力推進(jìn)3大工程，5項源頭污染管控措施及1套流域一體化管控平臺，力爭2019年12月底前完成。

接下來，東莞市將堅持系統(tǒng)、科學(xué)、精準(zhǔn)的治水理念，健全完善全市雨污水兩套管網(wǎng)系統(tǒng)和治水工程體系，深入開展排污口整治、內(nèi)河涌及黑臭水體治理、重點流域整治等專項行動，推動全市水環(huán)境質(zhì)量加快迎來突破。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

今年前5個月達(dá)標(biāo)天數(shù)同比上升14個百分點

2018年，東莞全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定出臺《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》，重點圍繞能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，健全完善1+N大氣污染治理工作體系，全面推動實施32項藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強化舉措。

2018年，東莞全市共淘汰改造燃煤鍋爐16臺，淘汰改造生物質(zhì)鍋爐574臺;推動VOCs企業(yè)整治，在厚街、塘廈等鎮(zhèn)啟動集中治理試點，完成4908家VOCs企業(yè)整治，其中完成803家源頭治理、4105家末端整治。

東莞同步大力加強機動車污染防治，累計更新或新增純電動公交車3832輛(占全市公交總運力60%)，2018年起出租車、快遞物流、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等領(lǐng)域更新或新增車輛全面使用純電動車。建成全市機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)，定期檢測和道路抽檢機動車123.68萬輛，有效識別13.65萬輛超標(biāo)車輛，推動超標(biāo)車輛維修達(dá)標(biāo)上路。逐步擴大中型以上柴油貨車限行區(qū)域。

在強化建筑工地?fù)P塵污染管控，2018全年共檢查工地2萬個次，發(fā)出限期整改通知書1622份、停工通知書1272份，完成整改問題工地2840個。開展泥頭車聯(lián)合執(zhí)法行動，查扣違規(guī)泥頭車、砂石物料運輸車1886臺。同時，重新發(fā)布高污染禁燃區(qū)通告，將全市劃為高污染禁燃區(qū)，實施III類(嚴(yán)格)管理。

根據(jù)《2018年度東莞市環(huán)境狀況公報》，2018年，東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)范圍在25—190，達(dá)標(biāo)天數(shù)為301天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為82.5%，同比持平。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物年均濃度與2017年相比均有下降;二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、一氧化碳達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

2019年1到5月，全市空氣質(zhì)量指數(shù)為4.02，同比改善13.2%;達(dá)標(biāo)天數(shù)比例92.1%，同比上升14個百分點。

2019年，東莞將在總結(jié)2018年工作成效的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)實施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項保障措施，強力推進(jìn)煤改氣、VOCs深度治理、機動車污染治理、工業(yè)鍋爐淘汰等工作，力爭2019年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)88%，PM2.5達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

綠色發(fā)展

今年前5個月完成整治“散亂污”企業(yè)超1萬家

在著力推進(jìn)污染治理的同時，東莞結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，過去一年多來全方位引導(dǎo)企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

2018年以來，東莞市把整治“散亂污”企業(yè)作為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，出臺方案、建立清單、部門聯(lián)動、高壓整治。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年5月底，全市累計完成綜合整治“散亂污”企業(yè)23298家(關(guān)停取締12821家，整治改造10477家)。其中，2019年前5月累計完成綜合整治10225家(關(guān)停取締3268家，整治改造6957家)。

在具體實踐過程中，東莞立足現(xiàn)有比較成熟的做法，堅持不斷創(chuàng)新，探索研究新的工作手段，從多方面推動工作。

一方面搭建“散亂污”企業(yè)整治第三方服務(wù)平臺。為緩解基層人員不足、環(huán)保專業(yè)知識薄弱的問題，東莞市在年初由市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會，招募了一大批社會第三方環(huán)評咨詢服務(wù)單位和志愿者，加入東莞市“散亂污”整治服務(wù)，為“散亂污”企業(yè)義務(wù)提供上門環(huán)評咨詢、現(xiàn)場勘查等工作，通過這些志愿者用他們專業(yè)的服務(wù)力量在政策宣傳和協(xié)助企業(yè)實施整治方面助一臂之力。

截至5月底，共有173家單位報名參與，成立約760人的第三方志愿服務(wù)隊，分派的服務(wù)對象約3萬家。通過第三方的參與，加快符合準(zhǔn)入條件項目的審批效率。

另一方面探索建立大數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)。為及時發(fā)現(xiàn)“散亂污”、趁早介入整治，東莞將用好“數(shù)字政府”的紅利，依托政務(wù)數(shù)據(jù)大腦，探索研究通過大數(shù)據(jù)平臺打造預(yù)警系統(tǒng)。通過調(diào)度環(huán)保、工商、稅務(wù)、供電、供水、國土、城管等眾多部門的管理信息，進(jìn)行信息比對，智能篩選出疑似“散亂污”企業(yè)，實現(xiàn)精細(xì)化管理，成為日后“散亂污”長效監(jiān)管機制的重要抓手。

在持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)的同時，2018年，東莞還推動了排污權(quán)有償交易和使用，通過修訂《東莞市排污權(quán)有償使用和交易試點管理暫行辦法》，將VOCs納入有償使用和交易范圍，并進(jìn)一步明確儲備來源。同時出臺《東莞市排污權(quán)使用和交易規(guī)則(試行)》，明確交易平臺、有償使用和交易的對象及流程。

2018年，全市共完成交易25宗，成交金額126.71萬元;實施有償使用的企業(yè)1244家，有償使用費135.66萬元。

此外，東莞還劃定了生態(tài)保護紅線，制定《東莞市生態(tài)保護紅線劃定方案》，擬劃定生態(tài)保護紅線面積為175.91平方公里、占全市國土面積7.15%，推動實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

在促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展方面，東莞持續(xù)開展綠色供應(yīng)鏈管理試點工作，2019年全市應(yīng)依法實施清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)通過評估驗收數(shù)為103家，公布了2017年度1200家企業(yè)信用評級結(jié)果及93家環(huán)境違法“黑名單”企業(yè)。

東莞還扎實開展第二次全國污染源普查工作，摸清全市各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況等基本情況，全面掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放、處理情況和治理水平，助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

結(jié)合推動生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，東莞制定出臺《東莞市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市實施方案》，全市共503個村(社區(qū))成功創(chuàng)建為市級生態(tài)村(社區(qū))，覆蓋率達(dá)到84.8%，28個鎮(zhèn)街創(chuàng)建為省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

此外，東莞大力加強環(huán)境文化宣傳，積極利用“一臺一報一網(wǎng)”設(shè)立污染防治攻堅戰(zhàn)專欄，廣泛開展“河湖治理大家談”“污染治理齊參與”和第二屆東莞市環(huán)境文化節(jié)等一系列環(huán)保宣教活動。持續(xù)開展綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動，2018年共創(chuàng)建綠色學(xué)校2所，累計達(dá)461所，建成環(huán)境教育基地3個，累計達(dá)40個，在全社會營造關(guān)心、支持和參與環(huán)境保護的良好氛圍。