《環(huán)境影響評價法》已修訂,并于2018年12月29日公布施行,其中取消了對建設(shè)項目環(huán)境影響評價單位資質(zhì)的要求。
建設(shè)項目環(huán)評單位資質(zhì)管理已實施多年,對保障環(huán)評文件編制質(zhì)量、有效預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞、強化環(huán)評制度效力發(fā)揮了重要作用,培育了具備一定自我調(diào)節(jié)能力的環(huán)評市場。在全面深化“放管服”改革新形勢下,隨著環(huán)評技術(shù)校核等事中事后監(jiān)管力度越來越大,監(jiān)管重心也從“事前”轉(zhuǎn)到“事中事后”。
關(guān)于編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)
修改前:
強制要求由具有資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)編制;
修改后:
建設(shè)單位既可委托技術(shù)單位為其編制,如自身具備相應技術(shù)能力也可自行編制。
《環(huán)境影響評價法》的這一項修改,有利于激發(fā)市場活力,通過更充分的市場競爭提升環(huán)評技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)意識,有利于減輕企業(yè)負擔,推進實體經(jīng)濟發(fā)展。
管理更嚴格,實施 “雙罰制”
環(huán)評資質(zhì)取消并非意味著環(huán)評管理放松了,相反,《環(huán)境影響評價法》對監(jiān)督管理、責任追究做出了更嚴格規(guī)定。如大幅強化法律責任,實施單位和人員“雙罰制”。環(huán)評文件存在嚴重質(zhì)量問題的,
對建設(shè)單位處五十萬至二百萬元罰款,對其相關(guān)責任人員處五萬至二十萬元罰款; 對技術(shù)單位罰款額度由1—3倍提高到3—5倍,并沒收違法所得,情節(jié)嚴重的禁止從業(yè);對編制人員實施五年內(nèi)禁止從業(yè)等處罰,構(gòu)成犯罪的還將追究刑事責任,并終身禁止從業(yè)等。
細化環(huán)境影響報告書(表)存在“嚴重質(zhì)量問題”的具體情形,標準更明確,有利于環(huán)保部門加強監(jiān)管。